去年10月國家電網公司宣布對分布式光伏電源實行“免費接入、全額收購”政策后，全國首個家庭光伏電站在山東青島并網發電，目前運行狀況良好。業內人士認為，宜盡快完善上網電價、新能源補貼、管理維護、國家標準等配套政策，推動國內光伏有序應用。
18年收回成本
2012年12月21日，青島市市北區同德路夾嶺溝小區9號樓居民徐鵬飛在樓頂架設的光伏電源順利并入青島電網，成為全國第一個實現并網的家庭光伏電源。迄今該光伏電源運轉正常，平均每天發電超過5千瓦時，其中上網約3千瓦時。
至今年4月22日，徐鵬飛的家庭小“發電廠”累計發電846.73千瓦時，發電收益超過了其家庭同期使用的電網公司電量的支出。這意味著除去光伏組件成本，徐鵬飛的光伏“電站”已開始為他賺錢。至5月9日，徐鵬飛家的光伏“電站”累計發電已經突破1000千瓦時。
記者在現場看到，9塊多晶硅電池板分兩組向陽而立，占去樓頂約1／10的面積，在周圍各種太陽能熱水器中顯得十分搶眼。
據徐鵬飛介紹，這個屋頂光伏發電項目裝機容量為2千瓦，設計壽命為25年，實行“自發自用、余電上網”的運行方式。由于購買組件時有優惠，加之是自己安裝，工程共投入約2.1萬元，目前上網電價按照脫硫燃煤機組標桿電價0.4469元／千瓦時計算，預計收回投資需要18年。
記者采訪了解到，全國首例家庭光伏電站并網成功后，到各級電網公司咨詢、參觀的市民絡繹不絕。據國家電網公司統計，到今年2月底，全國至少已有19個省份170多戶居民申請了個人光伏電源并網業務，分布式光伏的熱度越來越高。
仍面臨諸多難題
國家電網山東青島供電公司總經理王金行說，分布式光伏具有清潔高效、就地利用的優點，近年來已經成為各國能源和電力發展的重要方向。但我國分布式光伏剛剛起步，加快推廣還面臨諸多難題：
一是缺乏法律規定。國家電網山東青島供電公司總工程師劉明巖說，目前自然人投資分布式光伏發電項目，尚不能進行工商登記注冊，不能進行項目核準和電力業務許可證辦理，不能開具增值稅發票，不能進行上網電量電價結算，這可能會阻礙家庭分布式光伏發電的發展進程。
二是成本較高，不能享受國家補貼。個人光伏電源投資回收周期長，而且光伏電源晚上不工作，比較效益低。從國外發展光伏電源的經驗來看，其快速發展無不依賴于政府的高額補貼，而我國尚未出臺針對自然人使用光伏發電系統的建設補貼或電價補貼政策。
三是建筑設計滯后，安裝空間有限。我國人口多，居民住宅以多高層建筑為主，樓頂空間有限。而居民樓外墻雖然可以安裝，但與太陽光不成直角，難以達到最大功率。
四是屋頂光伏涉及眾多住戶以及物業公司等利益主體，安裝協調難。為防止出現糾紛，目前青島供電公司要求家庭光伏電源并網申請者必須提供鄰居、物業公司和居委會的簽字。但很多大城市居民樓多為高層建筑，一個單元可能有上百戶居民，協調難度很大。
應加緊制定配套政策
針對我國家庭光伏發電“破冰”后出現的新情況新問題，一些電力專家、光伏企業和用戶建議：
首先，有關部門應盡快出臺政策，對個人光伏電源申請程序、審批要件、權益保障、責任范圍等做出明確規定，納入規范化管理。建議工商、財政、稅務等部門盡快就自然人建分布式光伏發電的工商注冊、補貼標準、發票開具作出明確規定，并開辟綠色通道。
其次，盡快完善分布式光伏上網電價政策。國家電網公司發展規劃部副主任張正陵建議，將個人分布式光伏電源納入國家補貼范圍，根據光伏電源實際發電量進行補貼。同時，出臺鼓勵分布式光伏發電“自發自用”的政策，以解決目前部分享受國家補貼的用戶“熱衷上網、不愿自用”的問題。除對于余電上網電量給予國家補貼外，對于自發自用電量，也可考慮給予固定電價補貼。
第三，建立光伏上網電價與發展規模之間的聯動機制，按照補貼總額上限出臺電價補貼政策。
國網能源研究院院長張運洲說，光伏電源發展對電價政策十分敏感，建議國家明確年度光伏補貼總額的上限，建立光伏發電電價與發展規模之間的聯動機制，以避免補貼資金出現虧空；加強可再生能源補貼資金的撥付管理，保證補貼資金足額、及時發放。
最后，盡快出臺光伏產品標準和檢測認證，加強對分布式光伏發電設施的維護管理。建議加強光伏產品標準和檢測認證體系建設，建立產品合格供應商名錄，并實行動態管理，以確保用戶和電網安全。此外，由于分布式光伏項目規模小、分布分散，投運后往往沒有專人管理，存在較大安全隱患，應考慮在分布式光伏比較集中的地區建立專門的電站維護服務隊伍。
